中國保監(jiān)會12月19日披露，回顧入世十周年歷程，中國保險業(yè)始終堅定不移地實行對外開放的基本國策，認真履行入世承諾，積極把握對外開放主動權(quán)，逐步推動行業(yè)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，在引進先進技術(shù)經(jīng)驗、增強風(fēng)險防范能力、完善現(xiàn)代監(jiān)管體系、提高行業(yè)競爭力等方面取得了顯著成效。中國保險市場中外資保險公司共同發(fā)展、互利共贏的開放格局已初步形成。

　　一是優(yōu)化市場資源配置，保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。開放促使保險業(yè)發(fā)生了深刻變化。在開放過程中，外資保險市場主體不斷增加，截至2011年11月末，共有16個國家和地區(qū)的保險公司在我國設(shè)立了54家外資保險公司，設(shè)立各級分支機構(gòu)近1300家。保險公司體制改革取得重大進展，國有保險公司股份制改革和海外上市，增強了資本實力和抵御風(fēng)險的能力，公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善。在開放和競爭中，保險企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營機制有了明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理逐步走向成熟，業(yè)務(wù)增長方式逐步從單純注重規(guī)模向重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從粗放經(jīng)營向結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部活力和市場競爭力不斷增強。開放促進了保險業(yè)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新等，使保險產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)了從單一化向多元化的過渡，保險各項功能的發(fā)揮和市場覆蓋面有了明顯提高，保險更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展和人民需求。

　　二是強化風(fēng)險防范意識，全行業(yè)抗風(fēng)險能力不斷增強。2008年國際金融危機對各大跨國金融保險機構(gòu)造成了重大影響，中國保監(jiān)會一方面密切關(guān)注國際金融危機的發(fā)展進程，針對國際金融危機的重大事件、國際金融監(jiān)管改革進展、跨國保險集團經(jīng)營狀況進行跟蹤分析研究，利用雙邊保險監(jiān)管合作機制，對在華設(shè)有分支機構(gòu)的跨國保險集團母國監(jiān)管機構(gòu)實行監(jiān)管信息交流共享，對國內(nèi)保險公司的財務(wù)狀況進行全面風(fēng)險排查和壓力測試；另一方面，督促保險公司加強公司內(nèi)控制度和風(fēng)險防范體系建設(shè)，制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，推動風(fēng)險防范措施的制度化、規(guī)范化和日常化。事實證明，保險業(yè)的風(fēng)險防范措施是有效的，有能力抵御金融風(fēng)險的跨境傳遞，維護國內(nèi)保險市場穩(wěn)定。

　　三是深化國際交流合作，中國保險業(yè)國際話語權(quán)不斷提升。中國保監(jiān)會于2000年加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS），并分別于2008年和2010年成為IAIS執(zhí)行委員會和審計委員會成員。通過國際組織的平臺，中國加強保險監(jiān)管的國際交流與合作，截至2011年11月底，中國與美國、英國、香港、日本等多個國家和地區(qū)的金融保險監(jiān)管當(dāng)局開展了多種形式的雙邊合作，建立了中美、中歐保險對話機制，對監(jiān)管體系改革、監(jiān)管信息交流共享、商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展等問題開展聯(lián)合專項研究。作為發(fā)展中國家的代表，中國積極參與IAIS《國際保險集團監(jiān)管共同框架》的制定工作，促使IAIS充分考慮新興市場國家利益，減少了國際監(jiān)管規(guī)則變化對我國保險市場造成的沖擊。

　　四是穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，本土公司國際競爭力不斷增強。中國保險業(yè)近年來在積極“引進來”的同時，穩(wěn)步推進“走出去”戰(zhàn)略，通過提高國際化水平增強自身競爭力。目前，共有8家中資保險公司在中國大陸以外地區(qū)設(shè)立了27家保險營業(yè)機構(gòu)，6家中資保險公司設(shè)立了8家海外代表處。中國保險公司積極拓展海外市場，為我國駐外企業(yè)、員工和各國的華人華僑提供了風(fēng)險保障，同時提高了中國保險公司在海外的知名度和認可度。特別是在中國保險行業(yè)快速發(fā)展、投資需求不斷增長的背景下，部分有實力的保險公司試水海外投資，為中國保險公司實施國際化戰(zhàn)略、提升國際競爭力進行了有益的探索，并在風(fēng)險管控、危機管理等方面提供了鮮活的經(jīng)驗。

　　當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜，但是從中長期分析，國際金融形勢應(yīng)該會逐步向好，國內(nèi)醫(yī)療、養(yǎng)老等重大民生改革舉措穩(wěn)步推進，保險業(yè)需要更好地把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，保持對外開放政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。保險業(yè)將一如既往地推進行業(yè)對外開放，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步抓住歷史發(fā)展的機遇期，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持以改革求發(fā)展，以開放促發(fā)展，充分發(fā)揮保險的各項功能，為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮積極的作用。一是堅定不移，繼續(xù)推進保險業(yè)對外開放。堅持正確的指導(dǎo)思想，以改革促發(fā)展，以開放促發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮全面開放對保險業(yè)改革發(fā)展的促進作用，推動中外資保險公司優(yōu)勢互補，協(xié)作共贏。繼續(xù)認真履行對外承諾，維護保險業(yè)對外開放的良好形象。進一步加快與國際接軌的步伐，把保險業(yè)的對外開放提高到一個新的水平。二是防范風(fēng)險，堅決維護國家金融保險安全。繼續(xù)加強保險業(yè)風(fēng)險防范工作，根據(jù)我國保險業(yè)發(fā)展的實際情況和承受能力，及時評估保險業(yè)國際化和國際競爭中的風(fēng)險，落實有關(guān)制度和措施，構(gòu)筑保險業(yè)防范對外開放風(fēng)險的堅實防線。嚴(yán)密監(jiān)控國際保險市場動向，防止外資保險公司傳導(dǎo)國際金融保險風(fēng)險。防范資本外逃、洗錢和違法關(guān)聯(lián)交易等行為，堅決維護國家利益和金融安全。三是突出重點，優(yōu)化保險市場開放結(jié)構(gòu)。支持和引導(dǎo)境外資金以多種形式投資中國保險市場，重點引進健康和養(yǎng)老等專業(yè)保險機構(gòu)，鼓勵外資保險公司在我國中西部地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)，以開拓和示范效應(yīng)帶動我國相關(guān)領(lǐng)域和地區(qū)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。四是加強監(jiān)管，提高監(jiān)管的國際化水平。繼續(xù)完善現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，積極開展國際保險監(jiān)管交流，加強與外資保險公司總部所在地監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，強化與周邊國家和地區(qū)的區(qū)域性保險交流合作，加強對跨境保險的監(jiān)管。積極參與國際保險規(guī)則和監(jiān)管原則的制定，建立與國際保險組織和監(jiān)管機構(gòu)間人員交流的長效機制。

　　資料顯示，我國保險業(yè)的開放進程大致可劃分為四個階段。第一階段是從1980年至1992年。1980年成立首家外資保險公司駐華代表處后，陸續(xù)有外國保險公司設(shè)立駐華代表處。在此期間，代表處在促進中國保險業(yè)對外交流方面發(fā)揮了積極作用，使中國保險業(yè)逐步接觸國際保險市場，同時幫助外國保險公司增進了對中國保險市場的了解，為進入中國保險市場開展業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)。第二階段是從1992年到我國加入世貿(mào)組織之前。這個階段開始的標(biāo)志，是國務(wù)院選擇上海作為第一個對外開放保險業(yè)務(wù)的試點城市，美國友邦保險公司于1992年9月作為第一家外資保險公司在上海設(shè)立分公司。隨后，一批外國保險公司獲準(zhǔn)進入我國保險市場。這一階段，外資保險公司業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展，保費收入從1992年的29.5萬元增加到2001年的32.8億元。2000年，中國保監(jiān)會加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會，進一步加強了我國與國際保險界的聯(lián)系與合作。第三階段是2001年底我國加入世貿(mào)組織后的3年過渡期。在入世談判中，保險業(yè)對外開放是一個焦點問題。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，保險業(yè)過渡期只有3年，比其他金融行業(yè)提前兩年全面對外開放，是開放力度較大的行業(yè)之一。過渡期間，保險業(yè)認真履行承諾，對外開放不斷擴大。2004年底，已有14個國家和地區(qū)的37家保險公司進入我國保險市場。外資保險公司保費收入98億元，占總保費收入的2.3%。第四階段是從2005年至今的保險業(yè)全面對外開放階段。保險業(yè)全面開放以后，除合資壽險公司外方股比不得超過50%、外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營法定保險以外，在業(yè)務(wù)和地域范圍方面，外資保險公司已享受國民待遇。在北京、上海、深圳、廣東等外資保險公司相對集中的區(qū)域保險市場上，外資保險公司發(fā)展較快，市場份額分別為11.91%、13.54%、5.85%和6.66%。

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