人力資源和社會保障部副部長胡曉義在首屆“北大經濟國富論壇2012”上表示，2012年相關部門將繼續推進全面實施新農保和城鎮居民社會養老保險，從而實現基本養老保險制度對城鄉居民的全覆蓋。加上城鎮職工已經實行的養老保險，2012年將有6.6億人納入國家的養老保險體系，預計“十二五”末將有超過8億人納入國家的養老保險體系。

　　基本養老保險，是國家根據法律、法規的規定，強制建立和實施的一種社會保險制度。在這一制度下，用人單位和勞動者必須依法繳納養老保險費，在勞動者達到國家規定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，社會保險經辦機構依法向其支付養老金等待遇，從而保障其基本生活。基本養老保險與失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險等共同構成現代社會保險制度，并且是社會保險制度中最重要的險種之一。

　　統計數據顯示，截至2011年底，全國城鎮五項社會保險基金的累積結余預計可達2.7萬億元。其中，養老保險基金的累積結余在1.9萬億元左右。

　　目前，我國已經進入老齡化社會，養老問題日益成為非常嚴峻的課題。據有關統計數據顯示，2010年，我國超過60歲的老年人已達1.74億，約占總人口的12.8%，2030年前后，我國將進入人口老齡化高峰。人口老齡化對養老保險和醫療保險基金支出影響巨大，但我國現行養老制度仍在完善中，由于歷史負擔沉重、現有養老保障制度補缺尚未完成、管理體制仍未完全理順等一系列問題，致使我國現有養老保險資金存在來源單一且收入不穩定、個人社會保障賬戶不充實、養老保險資金缺口較大等一系列問題。有關專家指出，這些問題如果不能盡快改善，很有可能成為影響我國養老保險工作的重大制約因素，甚至成為保障養老安全的重大隱患。

　　胡曉義表示，相關部門一直在努力研究安全、收益穩定的基金管理和投資運營模式。他認為，世界經濟動蕩使我國社會保障面臨巨大挑戰。對于社會保險基金的保值增值問題，“安全第一”是第一原則。

　　不久前剛剛發布的《2012年中國社會形勢分析與預測》(中國社會藍皮書)認為，目前，我國的社會保障體系已經基本建成。

　　據介紹，2011年6月，國務院決定開展城鎮居民社會養老保險試點，建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實現養老統籌和個人賬戶相結合。試點工作從2011年7月1日啟動，實施范圍與新型農村社會養老保險試點基本一致。按照國務院的部署，2011年，新農保試點和城鎮居民養老保險試點覆蓋面要達到60%，2012年實現全覆蓋。為做好試點工作，人力資源和社會保障部要求新試點地區在2011年10月31日前將符合條件的農村老年居民新農保養老金發放到位，盡快啟動適齡農村居民參保工作，爭取在12月31日前完成2011年的參保登記和繳費工作。為做好城鎮老年居民參保資格認證和登記等工作，要求各地結合職工基本養老保險參保情況，確保在2011年10月31日前將符合條件的城鎮居民基礎養老金發放到位，盡快組織未參保城鎮適齡非從業居民參保繳費。所有未開展試點的地區要盡早準備，安排力量，摸清底數，做好預算，打好基礎，確保2012年全部啟動兩項試點工作時開展養老金發放和參保繳費工作。(記者 王方琪)

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