2011中國保險十大新聞：保監會新帥力挺消費者保護
時間：2011年12月31日 來源： 關注次數：170【字體：大 中 小】
由金融時報社聯合中國保險行業協會、中國保險學會共同主辦的2011中國保險十大新聞評選暨保險新聞宣傳座談會日前在京舉行，中國保監會辦公廳副主任蔡基譜，金融時報社社長汪洋、總編輯宋輔良，中國保險學會會長孫沛城，中國保險行業協會副秘書長伊生出席會議，并與30多家中外保險機構代表聚集一堂，共同投票評選出“2011中國保險十大新聞”，這也是這一年度評選活動連續第七屆成功舉辦。
在座談會上，與會代表就如何做好新時期保險新聞宣傳報道工作進行了廣泛熱烈的討論。汪洋在致辭中表示：“要正確處理好行業發展、企業發展與輿論宣傳的關系，針對保險行業現實存在的新聞點，如何抓取并給予報道，是新聞媒體和保險業共同思考的命題。作為媒體，我們肩負著社會責任，要真實反映保險業存在的各種現象、成就和問題。”他說，隨著消費者和媒體受眾的日漸成熟，有關保險行業的新聞報道如果贏得了公眾的信任，保險企業也會從中受益，行業與企業“共存共贏”的關系會日益明顯。從消費者的角度看，新聞媒體和保險業要在知識普及、消除誤區和盲區上下工夫，作為一家綜合性、以財經為特色的主流媒體，《金融時報》將努力打造成為一家具有高度社會責任感的新聞媒體，將繼續為保險業改革發展提供及時、快捷、有效的輿論支持，也希望與保險業界密切合作，共同努力辦好并利用好這塊輿論陣地。
孫沛城在發言中表示，在整個金融體系中，保險業雖然取得了巨大成就和進步，但作為一個弱勢行業，保險的社會公信力、聲譽及形象正在受到挑戰，建議在加強保險新聞宣傳報道的過程中，媒體除了體現重大政策宣傳報道的權威性和高水平解讀外，還應當更積極踴躍地滲透到保險業基層，關注保險消費者利益，了解更多一線生動、有價值的新聞素材，準確反映保險業發展的現狀和進程。
“一年一度的保險十大新聞評選活動不僅意義重大，影響力也越來越大，其權威性和專業水準已經得到保險業界的高度認可，到今年已經成功舉辦了七屆，這幾年，社會上各種各樣的評選活動很多，但中保協真正參與其中的活動也就僅此一項，多年來持續關注整個保險行業發展，使得這一評選活動成為關注保險業改革發展與重大新聞事件的‘風向標’。”伊生在發言中說，中國保險行業協會將加強與金融時報的密切合作，為保險企業的新聞報道和品牌宣傳提供更好的服務和引導。下一步要建立健全行業宣傳工作機制，充分利用新媒體高效、及時、便捷的特點；重點加強媒體輿論引導，開展行業主題宣傳活動，客觀展現保險行業企業積極履行社會責任的具體實踐。
“一個行業即使有再多的財富，如果沒有正面的典型，沒有英雄，我認為這個行業是一個悲哀的行業，因為財富和英雄不能相提并論，并且這種英雄要贏得百姓的認可，能夠與百姓利益的關切度緊密相連，即保險服務要體現于典型中間，我建議整個保險業要推出一批百姓認可、站得住腳的重大典型，組織集體采訪，集中一個時段給予傳播，讓保險業正面、典型的聲音普及中華大地，形成輿論普遍的覆蓋面和影響力，從整體上提升保險行業的形象。”宋輔良在主持會議時表示，為提升新聞的迅捷性，金融時報正在加強與主流財經門戶網站的合作，以有效實現新聞的第二次傳播；其次要創造條件組織記者多下基層采訪，報道基層公司的鮮活事跡和重大典型。作為保險業新聞宣傳的主陣地，金融時報將加大保險業改革發展方面的報道力度，同時加大輿論監督力度，促進保險公司抓管理、強內控、規范經營，不斷提高服務水平和競爭能力。
1、 中國保險業“十二五”規劃綱要發布
繪制未來五年保險業發展藍圖
點評：經過“十一五”時期的快速發展，我國保險業已經站在一個全新的發展平臺上。到2010年，保險業年度保費收入已達到1.45萬億元，是2005年的2.7倍，總資產突破5萬億元，是2005年的3.2倍。當前，保險業成為我國國民經濟發展最快的行業之一，我國成為全球最重要的新興保險大國。
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，同時也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。抓住這個時期的難得戰略機遇，全面提升保險業科學發展水平，深入推進行業發展方式轉變，對于保險業自身發展壯大和更好地服務經濟社會全局，具有十分重要的意義。鑒于我國經濟社會將繼續保持蓬勃健康的發展勢頭，經濟總量的增長會帶動現有保險產品和服務的市場容量擴大，保險覆蓋面的拓寬和滲透度的提高，會進一步拓展保險市場的深度和廣度，社會對保險的需求將更加旺盛。同時，也要深刻認識到，外部經濟環境更加復雜，金融市場競爭更加激烈，傳統發展模式的問題更加突出，風險防范任務更加繁重，保險業面臨一些新的挑戰。
《規劃綱要》是保險業實現科學發展的藍圖，是未來五年全行業的行動綱領，是保險監管機構引導保險市場行為、履行監管職責的重要依據。一個行業的五年規劃雖算不上鴻篇巨制，但作為引領整個保險業未來五年發展的“路線圖”，如何將其中的內容與精華一一呈現，則需要保險市場的參與者自己書寫。
2、 保險監管換帥
項俊波首度發聲力挺消費者權益保護
中國三大金融監管機構10月底集體換帥，原中國農業銀行股份有限公司董事長、黨委書記項俊波就任中國保險監督管理委員會主席、黨委書記。
點評：此次接任吳定富成為中國保監會主席的項俊波，不僅有著豐富的經濟金融工作經驗，其以往的人生經歷也頗具傳奇色彩。他曾參加對越自衛反擊戰，還創作過多部影視劇劇本并曾獲得“飛天獎”一等獎。
保險業近年來的高速發展有目共睹，但隨著規模的日益壯大、對國民經濟滲透程度的迅速加深，保險業的風險防范、規范管理等問題也日趨緊迫。尤其是備受社會公眾詬病的保險業誠信問題，大家都對兼具審計和金融工作經驗的新主席充滿了期待。
令公眾頗為滿意的是，這位一直因低調而略顯神秘的中國保監會主席也非常務實，從
“一個社會只有保護好弱勢群體的利益，這個社會才能夠實現和諧發展。在保險市場中，消費者相對于保險公司而言處在弱勢的位置，需要監管機構的保護。保護保險消費者利益，是保險監管者的天職，是衡量監管工作成效的重要標準。”在中國保監會位于22層的會議室里，項俊波聽取了消費者、法官、律師、記者、消協和企業代表的意見和建議后，如此簡潔地詮釋保險監管者的“天職”。涉及消費者權益保護話題，項俊波首次面對媒體“高調”發聲，可謂意蘊豐富。
正如項俊波所說，保險消費者是保險業賴以生存和發展的根基。沒有保險消費者，就不存在保險市場，也就不需要保險監管。只有切實維護好消費者利益，不斷滿足消費者日益增長的多層次需求，保險業的發展道路才會越走越寬、越走越順。只有妥善處理好大家最關心、最直接、最現實的利益問題，才能堅定廣大消費者對保險業的信心。只有想消費者所想，急消費者所急，辦消費者所需，保險監管工作才能把保護保險消費者利益落到實處。
3、 保監會力推商業車險制度改革
保護消費者利益為第一訴求
保監會征求意見結束不久，中國保險行業協會于10月底發布了《機動車輛商業保險示范條款(征求意見稿)》。新示范條款去除了14項所謂“霸王條款”，擴大了商業車險的保險責任范圍，尤其針對“高保低賠”、“無責不賠”等爭議問題做了調整。
點評：一段時間以來，從“高保低賠”、“無責不賠”到“霸王條款”，車險話題成了社會公眾和新聞媒體關注的焦點話題。
盡管近年來監管層為保護投保人和被保險人利益，不斷加大機動車輛保險監管力度，取得了積極成效。但是，我國機動車輛保險市場仍處于不斷發展、完善的過程之中，保險公司還存在承保理賠服務不到位等各種問題。為促進保險市場健康有序發展，保監會高度重視市場上出現的新情況、新問題，在廣泛開展調查研究的基礎上，決定對機動車輛商業保險相關制度作進一步修改和完善，系統地規范保險公司擬訂商業車險條款費率的原則、條件及配套監管辦法，從制度層面上更好地解決社會公眾關心的熱點、焦點問題，全面推動保險公司為被保險人提供更多、更好的商業車險產品和服務。
保監會稱此次改革應堅持三大原則：一是充分保護被保險人合法權益的原則，二是嚴控風險和鼓勵創新相結合的原則，三是平穩漸進原則。
其實車險費率改革從2003年初次推行，到此次重啟，已走過了十個年頭。此次改革的一個重要特點是差異化，在管理模式方面，條款費率管理分為由行業協會制定的“示范條款”和“參考純損失率”。同時，從鼓勵創新的角度出發，允許符合條件的保險公司獨立開發條款費率，以打破單一模式，滿足多樣化的市場需要。不過，此次保監會設定的門檻不低，特別是“連續三年綜合成本率小于100%”的要求將很多財險公司擋在了門外。
從車險改革試點城市深圳今年的情況來看，
今年以來，作為熱點話題的車險費率市場化改革雖然如同箭在弦上，但實質性的進展卻較為緩慢，監管層對此頗為謹慎。雖然費率市場化改革是必然趨勢，但具體時間表很難預計。
4、 新華保險成A股保險第四股
時隔四年，A股IPO大門再度向保險企業開啟。曾經醞釀過上市計劃的新華保險，上市之旅終于成行，
此次新華保險確定H股及A股的發行價格分別為28.50港元/股和23.25元/股，全球發售股份數目為3.58億股，其中香港發售股份為996.35萬股，國際發售3.48億股，A股發行數量為15854萬股，占A+H股發行后總股本的5%(若全額行使H股發行的超額配售選擇權)，網下最終發行數量為3170.8股，占本次A股發行數量的20%。
本次A股發行，網下凍結資金總計約為513億元，為今年A股IPO網下凍結資金之最。網下認購倍數高達57.18倍，創2011年至今融資規模15億元以上IPO網下認購倍數的新高。其H股發行同樣火爆，四名基礎投資者總認購金額已達7.8億美元，基礎投資者認購比例超過50%。
點評：在業內看來，滬港兩地資本市場的成功登陸，不失為新華保險發展的新起點。繼成功上市之后，新華保險資本金的進一步充實將為其戰略轉型落地提供充分保證，并為未來業務拓展和優化提供有力支持。
“預計此次IPO將直接提升新華償付能力至170%以上，這對公司意義重大。”平安證券研報測算，隨償付能力充足率提升，新華投資范圍將會放寬，可以參與擔保信用債、PE和不動產等投資，投資收益率或有明顯提升。同時，其設立分支機構的限制將被取消，重新進入網點擴張期，個險渠道保費有望迎來快速增長。
自新一任管理層上任以來，新華保險2010年起已經著手新一輪的戰略轉型，根據國內外壽險業發展形勢和中國城鎮化、老齡化的歷史機遇，制定了“以客戶為中心”的經營戰略，并將養老、健康產業列為未來重點拓展的目標。
創業15年來，新華保險的保費規模已經沖刺至市場前四位，以近4年來36.9%的保費復合增長率領先于同業。截至2011年9月末，其市場份額為9.7%，居壽險市場第四位。
“待資本約束解除后，其業務將蓄勢待發。”安信證券報告預計，此次IPO后新華2011年末的償付能力將大大提高，兩個方面將獲得顯著改善：一是營業網點的擴張，二是投資收益率有望明顯提升。
5、 銀保“滑鐵盧” 拖累壽險保費增速
取消駐點全面落實 銀保傭金透明化
繼2010年11月銀監會發布《關于進一步加強商業銀行代理保險業務合規銷售與風險管理的通知》(以下簡稱“90號文”)大力整飭銀保業務以來，今年3月，中國保監會、中國銀監會聯合發布了細則化的《商業銀行代理保險業務監管指引》(以下簡稱《監管指引》)，“保險公司銀保專管員不得在銀行網點駐點銷售保險”被再次重申。此外，一系列規范化的措施，標志著銀保合作開始走向深化。
一方面受銀監會“90號文”和銀行攬儲壓力的影響，另一方面由于銀行5年期定期存款利率大幅高于當前保險公司的分紅水平和萬能結算利率，銀保業務的展業模式遲遲未有實質性突破，銀保產品的銷售能力下降，導致整個壽險業銀保渠道保費增速持續下滑。三家上市保險公司銀保業務的負增長在9月份進一步放大。
以三家披露中期業績的上市險企為例，平安人壽銀保業務規模由2010年上半年的162.69億元減少17.3%至2011年同期的134.59億元；今年上半年太保壽險銀保渠道實現業務收入280.06億元，較上年同期減少1.3%，其中新業務收入207.18億元，較上年同期減少18.3%；中國人壽2011年上半年實現銀保保費944.21億元，與去年同期相比增長3.5%，增速下降。銀保渠道首年保費從去年同期的840.55億元降至今年上半年的791.99億元，占銀保渠道總保費的83.4%，其中首年期交保費下降9.9%，首年躉交保費下降5.2%。
點評：鑒于銀行網點理財產品集中的現狀和銀行客戶的消費偏好，銀行渠道銷售的保險產品，多為低利潤率的簡單投資型產品。與銀行其他理財產品“混淆銷售”的行為同樣涌現出來，結果造成嚴重的銷售誤導和集中投訴。
繼“取消駐點銷售”的“90號文”出臺之后，今年兩家監管機構進而發布的《監管指引》，保留了“保險公司銀保專管員不得在銀行網點駐點”的規定，這讓一部分保險公司打消了“取消駐點或為暫時性規定”的幻想。
當然，“單一銀行網點與每家保險公司的連續合作期限不得少于一年”的監管規定，則使得銀保資源向大中型保險公司集中，有利于保險公司和銀行合作關系的穩定性。
一方面合作關系趨于穩定，另一方面銀行渠道的資源稀缺性凸顯。業內人士認為，合作關系的穩定，有助于雙方發展長期儲蓄型和風險保障型保險產品，因此，調整和優化銀保渠道的業務結構，就成為新政后的當務之急。
但業內普遍擔憂，銀行渠道稀缺性的加劇，將導致傭金價格戰。此次《監管指引》的出臺，兩家機構向銀保業務的管理費用開刀，使監管工作進一步觸及“雷區”。
根據新政策，保險公司應至少由一級分支機構向銀行二級或以上級分支機構統一轉賬支付代理費用，具備條件的要實現“總對總”的集中統一支付；保險公司要據實列支代理費用，不得賬外核算和經營；銀行要對收取的代理費用加強集中管理，從代理費用中列支銷售人員的激勵費用；嚴禁給予、收取或索要協議外利益。
專家認為，加強代理費用管理，規定保險公司對銀保業務單獨核算，有助于防止保險公司不計成本地發展銀保業務。
6、 保監會新設保險消費者權益保護局
創新監管組織體系加強消費者權益保護
2011年10月，中國保監會保險消費者權益保護局正式成立，消費者權益保護被提上保險監管的重要議事日程。保險消費者權益保護局從保護消費者利益的角度協調監管政策，研究探索消費者權益保護的制度、機制和措施，督促保險公司提高維護保險消費者合法權益的自覺性，引導保險公司主動接受社會監督。
點評：近幾年，我國保險業改革發展取得了顯著成績，在服務經濟社會大局上取得了明顯成效。但隨著快速發展，一些長期以來逐步積累的深層次矛盾和問題正在暴露和顯現出來，“銷售誤導”、“理賠難”、“保險條款不合理”、保險投訴和糾紛等問題一直為社會所詬病。
造成這種現象的原因是多方面的，這其中可能有需求方即保險消費者的理解和認知局限的原因，比如因為保險知識欠缺，所以容易想當然或者被誤導。但必須正視的是，造成保險消費者權益受到侵害，還有供給方和監管方的原因。
毋庸置疑，保險消費者是保險業賴以生存和發展的根基。因此，保監會主席項俊波上任第一把火點燃的就是保護保險消費者利益。他表示，保護保險消費者利益，是保險監管的天職，是衡量監管工作成效的重要標準。另外，相對于保險公司而言，消費者處在弱勢的位置，需要監管機構的保護。一個社會只有保護好弱勢群體的利益，這個社會才能夠實現和諧發展。這次由美國次貸危機引發的國際金融危機，一個重要原因就是在消費者利益保護方面存在監管缺陷。
因此，金融危機爆發之后，世界各國金融監管當局都將保護消費者利益作為監管的重要目標之一。自2010年以來，我國三大金融監管部門力推金融消費者權益保護制度，保監會在“三會”中率先成立了保險消費者保護局，其職能包括研究保護保險消費者權益的機制、受理投訴咨詢、調查處理消費者投訴、消費者教育和風險提示等。據了解，該局將從消費者投訴管理辦法等規章制度的建立上入手，把保護消費者利益工作放在更加突出的位置。
7、 入世十年成功演繹“國際化”
“西學中用”形成互利共贏格局
截至2011年11月末，共有16個國家和地區的保險公司在我國設立了54家外資保險公司，設立各級分支機構近1300家。與此同時，我國也有8家中資保險公司在中國大陸以外地區設立了27家保險營業機構，6家中資保險公司設立了8家海外代表處。
點評：“中國入世談判最艱難的部分是保險，而且中國入世談判最后的一個堡壘也是在保險領域里完成的。”在2006年9月召開的一次國際論壇上，中國入世首席談判代表龍永圖如此回顧并陳述。作為重要的機構投資者，保險業是整個社會保障體系的一個重要組成部分，涉及到千家萬戶，對很多西方國家的政府選舉十分重要，因此在入世談判中，保險業的對外開放始終是一個焦點問題。
根據我國加入世貿組織的承諾，保險業過渡期只有3年，比其他金融行業提前2年全面對外開放，是開放力度較大的行業之一。直至2004年底過渡期滿，已有14個國家和地區的37家保險公司進入我國保險市場。外資保險公司保費收入98億元，占總保費收入的2.3%。從2005年至今的保險業全面對外開放階段，除合資壽險公司外方股比不得超過50%，外資產險公司不得經營法定保險以外，在業務和地域范圍方面外資保險公司已享受國民待遇。在北京、上海、深圳、廣東等外資保險公司相對集中的區域保險市場上，外資保險公司發展較快，市場份額分別為11.91%、13.54%、5.85%和6.66%。
作為中國入世談判的焦點和入世后金融業開放的排頭兵，中國保險業在“西學中用”的10年中，極大發展了源自國外市場的營銷員模式和投資型保險，這助推了中國保險業的快速發展，也恰逢近10年國民經濟高增長、低通脹的黃金時期。然而，在國民經濟增速放緩、資本市場萎靡不振、勞動力成本上升、利率步入上升通道等因素疊加的經濟周期，中國保險業暴露出產品結構投資化、保障性能相對不足、營銷渠道集中化等癥結，結果帶來了增員難、銷售難、資本市場影響顯著等一系列影響。
當前，國內外經濟形勢復雜，但是從中長期分析，國際金融形勢應該會逐步向好，國內醫療、養老等重大民生改革舉措穩步推進，保險業需要更好地把握機遇、迎接挑戰，保持對外開放政策的穩定性和連續性。如何一如既往地推進行業對外開放，在認真總結經驗的基礎上，進一步抓住歷史發展的機遇期，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持以改革求發展，以開放促發展，充分發揮保險的各項功能，這些“老課題”仍將是我國保險業必須認真對待的“新功課”。
8、 保險營銷員遭遇“用工荒”
個險渠道求解增員難
春節過后，保險業上演著現實版的“用工荒”一幕：各大保險公司打出新一輪的營銷員招聘廣告和“護角”戰爭，甚至在招聘廣告中冠以“新人高底薪”字樣吸引眼球，但即便如此，營銷員崗位仍然乏人問津。
勞動力結構的變化和市場開拓難度的加大，導致保險營銷員“增員難”在整個行業蔓延開來。今年上半年，多家壽險公司營銷員數量出現增速下降的趨勢，部分公司甚至出現了負增長，導致營銷員數量較年初出現下降。
在銷售難的背景下，不乏主動淘汰落后人力的保險機構。中國人壽主動淘汰落后人力，主動削減了個險渠道低產能的營銷員數量。
點評：營銷員增員困難的根本問題在于，營銷員與保險公司關系不順，且傭金收入增長停滯。申銀萬國分析師孫婷舉例稱，以制造業為例，在1998年～2008年間，平均工資保持10%～20%的增速，但壽險營銷員的傭金收入自2005年到2009年并未出現明顯上漲。
受勞動力成本上升、營銷員產能增長停滯、傭金收入少有增長等因素影響，營銷員增員難已經成為一個不爭的事實，一種擔憂認為，營銷員增員恐會出現劉易斯拐點，即勞動力“由過剩向短缺轉折”。
由于2007年～2008年增員很快，因此今年增員速度下降在情理之中，只是今年營銷員增員數量的下降恰好與人力成本上升、劉易斯拐點的討論“偶合”在一起，導致市場出現對“增員拐點”的擔憂。
一份針對國內某壽險公司營銷員收入結構、活動率、年度留存率的調研報告顯示：該保險公司一年的營銷員留存率低于20%。各國經驗表明，最優秀的銷售人員，只占到這個群體的7%，余下的人力產能并不高。迫于生存壓力的銷售誤導行為，讓保險公司與營銷員之間松散的代理銷售關系，成為矛頭指向的萬惡之源。
業內普遍認為，保險公司一方面需要加強培訓，提高營銷員人均產能及傭金收入，另一方面還需要大力拓展其他渠道，如銀保、電話銷售、保險經代等渠道。
9、 “三農”保險繼續深度推進
2011年4月，中國保監會發布《關于做好2011年農業保險工作的通知》，并確定今年農業保險在繼續擴大覆蓋面中的三項重點工作：首先要“突出重點”，堅持以關系國計民生和國家糧食安全的主要農畜產品及森林為發展重點；其次要“突出亮點”，緊密圍繞中央區域發展政策、產業發展政策以及發展農房保險、農機具保險、漁業保險、種業保險、設施農業保險等宏觀戰略部署，積極拓展保險服務“三農”新領域；再次要“突出特點”，對地方支柱農業和區域優勢品種，特別是 “菜籃子”產品，積極開展試點，積極研究天氣指數保險、小額信貸保證保險、農產品質量保證保險等新型險種。
2011年，保險業更好地落實中央強農、惠農政策，更加廣泛地開拓“三農”保險的服務領域。
點評：作為農村收入安全網的重要組成部分，農業保險被認為是支持農業發展的“綠箱”政策之一，也連續多年被中央“1號文件”作為農村金融發展的一個重要組成部分而加以強調。
在歷經數年的快速發展后，我國農業保險如今的大規模試點已經在一定程度上完善了農村的風險管理體系，也為進一步解決農戶因災返貧、迅速恢復生產能力提供了更為充分的保障。在“十二五”開局之年，監管部門的這一重要舉措將為“十二五”時期農險的全面發展奠定堅實基礎。
今年農業保險也出現發很多新模式，解決了農業保險中的老問題。如人保 “常德模式”，以市、縣、鄉、村四級服務網絡為支撐，以鄉鎮農業保險辦公室為平臺，以鄉鎮農業保險專、兼職干部和村級協保員隊伍為依托，打造農業保險基層服務體系，解決了農業保險和農民對接“最后一公里”的問題。
自從2007年中央開始支持農業保險以來，獲得中央財政支持的種植和養殖業保險的種類不斷增加。廣西、云南、陜西等地進一步發展具有地方特色的香蕉保險、煙葉保險、甘蔗保險、芒果保險、蘋果保險、蔬菜保險、核桃保險等。除傳統的種養業成本保險之外，天氣指數保險和價格保險也在不斷取得試驗成果。另外，上海的蔬菜價格指數保險在今年通貨膨脹水平較高的環境下格外引人注目；北京、湖南等地也已開始研究農產品價格保險問題。
實際上，各家從事農業保險經營的保險公司在穩步推進農業保險的同時，已經利用政策性農業保險的契機，進一步將與農民、農村有關的人身保險推廣到農村地區，在許多省、直轄市和自治區，農業保險乃至農村人身保險都出現了井噴式發展。
盡管農業保險在今年呈現出良好的發展勢頭，但也不能忽視，由于各種制約因素，如何實現農業保險的可持續發展，對保險業來說還有很多的事情要做。
10、 險資首次涉足保障房建設
800億元險資集結“藍德計劃”
于去年年底啟動的“藍德計劃”——北京市土地儲備整理中心與7家保險資產管理公司簽訂了總金額近800億元、7年期的債權投資計劃，于今年5月獲保監會備案通過，成為保險資金投入保障房建設的最大一單。
點評： 在“不動產投資”解禁之后，保障房建設成為保險資金期望從中分享“政策紅利”的新途徑。當然，“政策紅利”能否帶來真金白銀，市場各方正拭目以待。
除了各級政府的土地出讓收益以外，銀行信貸資金、公積金結余資金、信托資金、房地產信托投資基金及其他社會資金，均為保障房建設資金的來源，包括支持符合條件的企業發行中長期債券。
2009年，“不動產投資”已經在法律層面向保險資金放行，法律障礙已經去除。2010年，由政府號召、非商業地產性質的保障房建設項目，同時向規模大、周期長、來源穩定的保險資金搖出了橄欖枝。
包括公租房在內的保障房項目，出租和出售都不是按照市場價格來進行，這一準公共品的性質，決定了保障房建設周期長、回報率較低。業內人士認為，保險資金愿意“入場”，更多是出于社會效益的考慮，并期待分享“政策紅利”。
另從保險資金資產負債匹配管理的角度看，保障房項目不失為一次有益的機會。這一項目的投資期限往往較長，符合保險資金(尤其是壽險資金)負債久期較長的特點，有助于改善保險資金的資產負債匹配狀況，增強保險公司資產組合收益的穩定性。
業界認為，作為趨利的社會資金主體，構建合理的盈利模式，創造合理的社會資金回報，是引入社會資金參與保障性住房建設的前提。“十二五”期間，大規模的保障性住房建設任務若要完成，必將引入社會資金參與共建。可以預見，政府讓利和金融創新，將是未來盈利模式嘗試的主要路徑。
標簽：生命資訊
